نقش تکاملی شورا ها نیز به عنوان حلقه اصلی  و واسط مردم و حکومت ، به عنوان نیرویی مکمل دولت در جامعه می تواند موثر واقع شود. زیرا شورا ها علاوه بر آنکه زبان مردم و آینه تمام نمای افکار عمومی هستند ، در عرصه اجرایی بازو های توانمند دولت بحساب مي آيند.

جایگاه شورا های اسلامی در اندیشه بنیانگذار انقلاب اسلامی امام خمینی‌(ره) نيز بسیار ویژه بوده است .

امام وظیفه شورا ها را محدود به شهرداری ها نمی داند و معتقد است که همه کار های شهر در دست شورا هاست . وی با تاکید بر عنصر نظارت در شوراها می گوید : 

شوراي شهر؛ يعني همه كارهاي شهر دست اينهاست. شهردار را هم تعيين مي كند. كارهاي ديگر شهر را، همه را، اينها انجام مي دهند. نظارت در بازار، نظارت در همه جا، دارند. اينها اختياراتي دارند، و ممكن است كه خداي نخواسته يك وقتي اشخاص ناباب تعيين بشود، رأي داده بشود به آنها، و براي شهر مضر؛ براي اسلام هم مضر. بنابراين، يك مسئله مهمي است كه بايد شما توجه به آن داشته باشيد. و برسانيد به دوستان خودتان، به شهرستانهايي كه مي رويد به دوستانتان، به اهل علم آنجا، برسانيد كه مردم آگاه بشوند و روي آگاهي رأي بدهند.» ( صحيفه امام، ج 10 ، ص 252)

وی در جای دیگری  ضمن لزوم توجه به نقش اساسی شورا ها در اداره جامعه خطاب به مسوولین می گوید :  خيال نكنيد كه شوراي شهر يك چيز آساني است، يك چيز كمي است.» ( صحيفه امام، ج 10، ص 251)

قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران نيز برگرفته از قرآن کریم و سنت پیامبر و معصومین علیهم السلام می باشد كه اصول مهمی را در بر گرفته و هفتمین اصل آن ، مربوط به شورا می باشد.

شكل گيري شوراها در ايران به عنوان يكي از دستاوردهاي مهم و بنيادين جمهوري اسلامي ايران ، داراي مباني عميق و قوي و فقهي شرعي بوده و يكي از مناسبترين بستر هاي لازم براي مشاركت مردم در سرنوشت خود و اداره جامعه و همچنين نهادينه كردن مردم سالاري ديني است .

شورا نهادي تاثيرگذار و نظارتي است و نبايد اين جايگاه تشريفاتي شود. داراي ظرفيت بزرگي هستند كه بايد به نهضت عظيم خدمت‌رساني تبديل شوند و از حاشيه‌پردازي‌ها دوري كنند.‌

فعاليت شورا بايد محل بروز استعدادها باشد تا بتوان از ظرفيت‌هاي درون شهري براي توسعه منطقه استفاده كرد و به عنوان مركز سياستگذار ، بايد برنامه‌هاي كلان خود را در حوزه‌هاي مختلف مشخص كند و با برنامه‌هاي محوري بر فعاليت‌هاي اين نهاد مردمي حاكم باشد .

شوراها بايد به اين نكته توجه داشته باشند كه شهر يك موجوديت زنده پويا و همانند هر موجود زنده ديگري نيازمند برنامه ريزي مستمر براي حيات ، سرزندگي و شادابي است ، محور و جهت گيري فكري ، مديريتي  و كاري شوراها بايستي مبتني بر اصول توسعه پايدار شكل گيرد. رابطه اي شفاف و خالي از هر گونه پيرايش با مردم برقرار نمايدو فراموش نكنند كه آنها خود را براي انتخاب شدن به مردم عرضه نموده اند ، اين يك اصل اساسي در مديريت است.

اگر چه تشكيل شوراهاي اسلامي رويدادي مهم در در يك دهه  های اخير و گامي بلند در تحقق مشاركت مردم در فرايند تصميم گيري و تصميم سازي هاي محلي و ملي به شمار مي آيد ، ولي تا رسيدن به وضع مطلوب و جايگاه مورد انتظار شوراهاي اسلامي ، فاصله  وجود دارد و بايد تلاش بيشتري صورت گيرد .
بخش اعظمي از اين تلاش و تحقق شرايط لازم براي رسيدن به اين جايگاه مهم ، ملتزم عملكرد مثبت ، حركت جدي ، عالمانه و ثمر بخش خود شوراهاست و با وضعيتي كه امروز بر آن شاهديم ، حضور نخبگان در شوراي شهر آينده از ضروريات مهمي بشمار مي آيد.

از اقدامات تخصصی مدیریت شهری آماده سازی زیرساخت های شهری است که این مهم مستلزم بهره گیری از توان فکری بالای نخبگان فكري است.

نخبه گرایی  و بهره گیری از ظرفیت نخبگان ضمن پویایی منطقی و سازماندهی عرصه های مختلف شهری تضمین قدرتمندی برای مهیا شدن شهر برای خدمات رسانی اصولی در طولانی مدت و سهولت گردش چرخ های مدیریتی است . زیرا تنها در این صورت می توان به موفقیت و تحقق برنامه ها و سیاست های کاربردی تعریف شده در این مجموعه مطمئن بود.

نخبگان فكري به عنوان ثروت و سرمايه هاي پايدار اجتماعي و فرهنگي هستند كه مي توانند با ايده ها و انديشه هاي سازنده ، توليد كننده سرمايه ها و ثروتهاي اقتصادي ، فرهنگي ، اجتماعي و . . . باشند و اين در لازمه پيشرفت شهرهاست.

اگر می‌بینیم بسیاری از موضوعاتی که تا دیروز باید در این شهر انجام می‌شد ولی امروز انجام نگرفته به طور حتم در حاشيه بودن نخبگان فكري جامعه است. پس باید کاری کرد تا شوراي شهر آينده متشكل از نخبگان فكري باشد تا بتوان جامعه را با جايگزيني تفكرات نوين به جاي تفكرات سنتي نجات داد.

/**/